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在景美社区党支部党员大会上的报告
（2006年8月1日）
林云萍
各位领导、同志们：
现在，我受上一届景美居支部委员会委托，向大会做工作报告，请予审议。
过去三年工作的回顾和总结
三年来，我社区党支部以"三个代表"为指导思想，在街道党工委、办事处的正确领导下，紧紧围绕经济抓文明，抓好文明促经济的战略方针，以抓"核心工程"为重点，以创建"文明单位"活动为载体，团结调动广大党员、干部和居民艰苦创业，推动社区三个文明建设的全面进步和发展，圆满完成了上一届支部委员会提出的各项任务。
一、抓队伍建设，解决社区发展的关键问题。
搞好领导班子建设和党员干部队伍建设，是加强社区建设的关键。在推进社区建设中，社区党支部始终把加强以党支部为核心的组织建设作为社区建设的基础工程。重点做好三件事：
一是抓好政工队伍建设。认真组织实施村（居）级组织三年规划，大力加强以党支部为核心组织建设。把工作业绩突出、思想政治素质好、党内外群众信任、年富力强的同志，大胆选拔到支部班子中，并做好党员的发展和后备干部的培养工作，进一步改善了干部队伍的结构，三年来共发展新党员3人，培养入党积极分子6人；调整充实了团支部、民兵营、治保会、调解会、妇代会等配套组织，形成了以党支部为核心，以居委会为依托，以其他配套组织为纽带的组织建设新格局。
二是深化理论学习。健全党支部"三会一课"制度，坚持不懈地抓好党员、干部的理论学习，认真组织班子成员深入学习江泽民同志"三个代表"重要思想和党的十六大精神，提高班子成员的整体素质。并深入开展保持共产党员先进性教育活动，增强党支部凝聚力、创造力和战斗力。成立了以社区支部书记为组长的先进性教育活动领导小组以及负责日常开展活动工作的办公室，研究制定了景美社区党支部开展先进性教育活动的实施意见、工作方案和阶段学习课程安排，以及领导小组和办公室工作例会制度，参学对象考勤签到制度、请假补课制度。同时，在学习形式上积极发掘新载体，摒弃单调的理论说教，寓教于乐，如组织到先进社区参观学习、参加文艺会演、看电影、观看宣传教育图片展、写民情日记等。
三是抓好干部的作风建设。三年来，我们把转变干部作风，加强行政效能建设和推行居务公开、民主管理，解决群众关心的热点、难点问题作为加强基层民主建设的重要环节来抓，从加强行政效能建设入手，建立健全了各项规章制度，设立了值班干部和办事预约电话，公布了《办事须知》，建立了"首问责任制"、"一次性告知制"、"否定报备制"和"违诺追究制"四项服务承诺制度，制定了居务公开、民主管理制度，以岗位责任制来规范工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行居务公开，以干部考评制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，做到以制度规范居委会行为，以制度管事管人，实现居委会工作运转协调、工作效率提高的目标要求，切实转变工作作风，提高工作效率确保居民满意。
二、牢固树立以经济作为中心的思想，努力开拓居委会集体经济。
1、抓"两费"收缴工作，稳定集体经济。出台社区干部分片包干收缴"两费"工作的保证措施，并写入年度工作目标责任状，作为社区干部入党、提拔、评先等的主要依据，充分调动了社区干部的积极性。发动社区干部逐一摸清住户情况，造册登记，切实发挥"三勤"即脑勤、口勤、脚勤，利用午、晚和双休日时间，入户收缴卫生费、治安费，促使包片干部"两费"收缴率达95%以上。
2、抓第三产业的管理，加强引导与服务，促进企业产值目标的实现。积极开展辖区所在单位和有关部门的协调工作，争取在资金上的支持与帮助，壮大社区集体经济。
3、抓市容摊点管理工作，促进河下街市场繁荣，增强居委会经济实力，为搞好社区服务，发展公益事业，提供了强有力的经济保证。
4、认真做好私房租赁税收的收缴工作。支部成立两私收缴小组，专门负责收缴两私工作，05年度我社区应征186578元，已征96069元，占51.41%，得到了街道办事处的充分肯定。
三年来，我社区完成产值22530多万元，居财收入167多万元。
三、突出创建，将精神文明建设活动引向深入。
我社区认真贯彻"重在建设，贵在坚持"的指导思想，结合公民基本道德建设纲要，以创建文明安全小区活动为载体，深入开展"四化一服务"活动，积极参与"走向文明"系列活动，进一步提高居民文明素质和社区文明程度，推动群众性的精神文明建设活动上水平。
（一）绿化美化，创造整洁优美的社区环境。
1、整顿充实环卫队伍，落实责任制。实行"全日制保洁"制度，定期组织清运并清洗小区路面。制作了环卫服务意见征求卡，及时解决存在问题。同时教育引导广大居民参与爱国卫生运动。督促居民做到"门前三包，门内达标"的要求，利用节假日组织干部、居民开展爱国卫生运动，搞好"三清"，及时清除卫生死角，消灭"四害"。
2、立足高档次规划，高标准种植，加强绿化种、养、管，美化社区生活环境。成立了绿化养护管理小组，雇用了专业绿化管理人员对小区绿化进行管理与养护，搞好区内绿化工作。并发动居民见缝插绿，住宅阳台、屋顶逐步有了鲜花盆景，初步形成了立体绿化，营造了整洁优美的社区环境。
3、根据不同季节和多发病常见病及时开展卫生防病知识宣传，在防治肠道传染病和防控高致病性禽流感工作中，加大宣传，下发了"居民必备健康知识"宣传单20000多份，张贴宣传海报30份，出刊12期健康教育专刊，悬挂宣传标语11条，掀起了创卫工作的高潮，提高群众维护市容环境卫生的自觉性，通过全社会的广泛宣传，营造了创建卫生城市的社会氛围，全民的卫生意识也得到明显提高。
（二）综合防范，营造安全稳定的生活环境。
我们把社会治安综合治理作为一项主要工作来抓，立足小区治安防范实际，落实人防，物防、技防措施，积极协助做好辖区安全防范工作，有效遏制入室盗窃、盗窃摩托车和路面"双抢"等犯罪活动，三年来没有发生重特大案件，逐步实现小区的安定稳定，增强了居民的安全感。
一是健全组织。成立了社会治安综合领导小组，落实一社区一段一警责任制，健全群防群治体系，大力推进"11211"工程建设，充分发挥社区单位党组织人才资源优势，以派出所、群防群治为主体的居民安全防范基地，落实技防措施。如，为加强祥乐花园的治安安全防范，居民要求安装小区电动门和电子监视器，通过预算，得花2万多元。因居委会资金紧缺，无法落实，支部号召居民捐款，在支部的倡议带动下，居民纷纷捐款，共捐资3万多元，落实了技防措施，使小区的居民更有安全感。加强夜间治安巡逻，配备4名巡逻队员，由党员干部晚上带班巡逻，在党员干部的带动下，巡逻队员提高了工作的积极性，改变了以往走过场、纪律散漫的不良现象。减少了小区"两盗"案件，收到明显效果。
二是加强流动人口和租赁房屋管理。成立了房屋租赁委托管理站建立外来人口出租房档案，实行来客来访登记制度，认真整顿杂物间出租、住人现象。并配合城关派出所每月定期进行外来人口暂住登记和清理工作，强化管理，切实预防外口犯罪。
三是强化管理，消除一切不安定因素。加强社区治安消防工作，成立消防安全工作领导小组，对社区内的企业、托儿所及特种行业进行摸底造册，定期对企业、娱乐场所、居民住宅进行消防安全知识宣传教育，开展定期检查整治；严禁在辖区内出售液化气，取缔非法经营户，杜绝易燃易爆品在杂物间等场所出现，发现一个取缔一个；每月组织社区干部对居民住宅用电、火、液化气等进行检查，纠正不正确用法，极大遏制了火灾发生率。加大反偷私渡、查禁赌博、反吸毒、扫黄打非等方面的工作力度和教育力度，对本社区18-45周岁的居民进行登记造册，纳入重点管理视线，确保不出现偷私渡现象。对社区内法轮功练习者采取造册立案管理，由居委干部负主责、包片干部负要责进行跟踪教育，让练习者从思想上认识到法轮功的反动性质和严重危害；成立"天主教专项工作领导小组"，由支部书记任组长，包片干部为成员，统筹安排部署，造册登记，做到底子清、情况明。通过抓创安工作，社区日趋安定稳定，居民的安全感得到明显增强。
四是调整充实了治保民事调解会网络，坚持"调防结合，以防为主"方针，按照《受理纠纷的方法和步骤》，落实人民调解委员会的任务，及时调处民间纠纷。三年来共调解各类民事纠纷38起，调解率达100%。调解成功率达100%，无发生民转刑案件。辖区社会治安明显好转，经过努力，社区首批通过市里"平安社区"考评验收，居民安社区乐业进一步增强。
（三）培育文明，创造健康活跃的社区文化氛围。
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，发动居民积极参与"春风行动"，"婚育新风进万家"、创"文明家庭"和"双拥共建"等群众性精神文明创建活动；深入开展"长乐精神"、"诚信长乐"大讨论，广泛开展未成年人思想道德教育、"三德"教育活动和"平安长乐"、安全生产、森林防火等专项活动，并结合群众喜闻乐见的形式，大力宣扬"八荣八耻"的社会主义荣辱观，制止黄、赌、毒等社会不良行为在社区里出现，做到"三个结合"：
一是与开展移风易俗，倡导新风活动相结合，大力宣传殡葬改革、计划生育、反对封建迷信等。开展民政优抚服务，加强对义务兵和弱势群体的优抚慰问活动，为生活困难居民申办城镇居民最低生活保障补助手续。
二是与开展评选文明楼、文明户、五好家庭等活动相结合，把评选标准、条件等印发到各楼各户，引导广大居民开展创优达标、评出文明户，树立典型、以点带面，激发他们积极投身于创建文明小区活动，陶冶情操，使群众性精神文明建设向更高层次发展。
三是与开展各种活动相结合，结合公民道德建设纲要，以文娱汇演、入户分发提纲等形式，宣传公民道德规范。广泛深入开展全民健身运动，利用国庆、元旦、五一等节日，组织参与老年人文娱汇演、读书阅报，书法棋艺交流，交谊舞培训等居民喜闻乐见的文体活动，陶冶了居民的情操，丰富了社区文化生活。
（四）强化计生管理，确保达标。
1、坚持"三不变"、落实"三为主"、推行"三结合"的工作方针，坚持一把手亲自抓、负总责；分管干部具体抓、负主责；计生员全力抓、当参谋；包片干部配合抓、当助手的基层计生格局，坚持每月一例会制度。
2、发挥计生协会作用，以"婚育新风进万家"、"走百家进万户"和"关爱女孩"行动为载体，深入开展计生宣传教育工作，广泛宣传《人口与计划生育法》，认真贯彻《福建省人口与计划生育条例》，结合入户家庭访视，宣传母乳喂养和产后自我保健知识，动员做优生检测、送《生育证》上门。主动上门动员未婚青年参加乡镇人口学校学习，学习《宪法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《福建省计划生育条例》、人口理论、基本国情、青春期教育、政策法规。
3、加强流动人口管理。持别是随着城市的发展，大量外来人口流入我社区这一复杂情况，根据有关计生政策和法规条例，配合街道计生办认真探讨计生管理工作新路子，把流动人口计划生育工作当作重中之重抓紧，按照"社区自治、组为基础、户落实"的计划生育工作格局，全面落实工作目标责任制，强化对用工单位、房屋出租户的计生约束，以查找漏管育妇、出生漏报、双查双补，暗婚对象的明查暗访为重点，进一步夯实基础。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：社区没有经济实体，居财收入渠道窄，开展社区服务经济保障面临困难。居民的整体文明素质还有待于进一步提高，社会治安形势依然十分严峻，社区配套设施建设尚不尽人意，计生工作特别是流动人口管理仍十分艰巨，党建工作还需要进一步增强活力。这些问题，我们将采取切实有效的措施，在今后的工作中认真地加以克服和改进。
二、今后三年的奋斗目标
今后三年是我们全面加强社区建设的关键时期，我们必须坚持以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，以社区居委会工作社区化、社区工作社会化为新思路，以满足社区居民需求为中心，以实施社区资源共享、共驻共建为依托，以提高居民综合素质、生活质量和城市文明程度为宗旨，强化社区功能，依靠社区力量和资源，发展社区事业，为把我区建设成为经济繁荣、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化社区而努力奋斗。到2009年：
--企业总收入达7600万元；
--居财政收入达60万元；
--人口出生率控制在街道下达的指标内，计划生育达100%。
为了确保上述目标的实现，我们必须扎扎实实地抓好以下几个方面工作：
（一）大力发展社区经济。继续坚持走社区服务对象社会化、投资渠道多元化、经营管理市场化的路子，大力推动社区产业化的进程，逐步形成依托城区、形式多样、经营灵活的经济特色。同时加大了对第三产业管理管理力度，确保企业经济和居财政收入持续稳定增长。
（二）不断拓展社区服务。按照市委、市政府关于加快社区服务业发展的意见，落实相关政策，加快社区服务业发展，基本形成多种经济成分并存，服务门类多样，服务质量和水平较高，经济效益较好的社区服务网络，使社区服务业成为社会发展的重要组成部分。
1、加大社区服务基础设施建设，建立社区服务站。
2、不断拓宽社区服务范围。围绕社区居民和驻区单位的需求，拓宽、更新和完善社区服务项目，提高社区服务水平，扩大社区服务的覆盖面，积极引导社区服务企业向新兴的第三产业拓展，拓宽社区再就业安置渠道，增加有效就业岗位，通过发展社区服务业促进下岗、失业人员就业，逐步使传统的服务项目向社区型现代服务模式发展。
3、争取扶持优惠政策，加大资金投入力度。鼓励多方面资金投入，多渠道筹措资金发展社区服务业，加快社区服务业向社会化、产业化、实体化方向发展步伐。
4、完善社区老年人服务项目。开展以家庭养老、社会养老服务的"助老工程"，对现有的老年服务项目加强管理，使其规范化。
5、加强社区服务志愿者队伍建设。制定社区志愿者服务队章程，建立社区妇女、青年和老年人志愿者服务队伍，对志愿者进行各种职业道德、服务知识、服务技能等方面的培训，提高志愿者服务人员的素质，开展社区志愿者活动，使社区志愿者人数逐年增加。
（二）大力繁荣社区文化。社区文化是社区精神文明建设的标志工程。为此社区文化要提高品味，突出特色，通过开展多种形式的富教于乐的文化活动，调动多层面的群众参与，不断改善社区居民文化生活环境，提高全民的文化素质，占领社区精神文明建设阵地。
1、加强文化场所硬件设施的使用和建设。本着社区资源共享、人才共用的原则，协调社区内的企事业单位和学校，开展各种形式的文化体育活动，推动社区文化活动的开展。
2、不断拓展社区文化内涵。建立以社区居委会为依托的群众文化团体，结合社区特点开展群众喜闻乐见的社会综合性文化活动，不断提高文体活动质量和品位，满足不同层次群众的欣赏水平。
3、进一步加强社会主义精神文明建设。在社区广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义等精神教育，切实抓好社区居民的社会公德，职业道德，家庭美德和社会主义荣辱观等教育，推动社区精神文明建设，努力提高社区成员文明素质。
4、不断丰富社区教育形式。在普及九年义务教育的基础上，积极开展职工教育、家庭教育、文化素质教育、科普教育。要结合社区实际创办不同类型的业余学校。如文明市民学校，家政服务人员业务知识培训学校，下岗职工一技之长培训学校等。同时，要利用宣传栏或致社区居民公开信等不同的教育方式，向社区居民灌输文明教育内容，形成社区居民崇尚文明的良好风尚。
（三）大力发展社区卫生。以区域卫生规划为指导，以社区居民卫生需求为导向，引入竞争机制，逐步建立健全功能完善、规模适度、有效经济的社区卫生服务体系，使社区居民能够拥有自己的全科医生，实现集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育六位一体的社区卫生服务中心。
1、广泛开展多种形式的义诊活动。
2、提高社区卫生服务的质量。逐步建立和发展以社区全科医生为骨干的高素质社区卫生服务专业技术队伍，提高社区医疗水平，不断增强居民的信任感。
3、提高计划生育服务水平。搞好疾病预防控制工作，加强社区人口，包括流动人口的疾病预防控制工作。力争实现人人享受初级保健的目标。
4、建立社区居民家庭健康档案。要充分利用社区卫生服务站，为居民建立健康档案，对居民的健康实行动态管理，提高社区卫生服务信息管理技术，实现管理规范化。
（四）切实强化社区治安。积极实施社区警务机制，充分依靠社区基层组织，建立专兼职结合的社区治安队伍和社会治安综合治理网络，群众安全感进一步增强。
1、落实社区综治责任体系。充分发挥社区属地管理的职能，发挥社区企事业单位的积极性，建立社会治安综合治理网络。
2、加大防控力度，降低社区发案率。加强社区治安联防员队伍建设，落实专人看护措施，建设一支高素质、专业化的社区保安队伍。积极探索治安防范有偿服务的路子，成立多种形式的治安巡逻队，24小时巡逻执勤，使社区治安有明显好转。
3、不断规范社区治安管理。按照"一区一警"的模式，设立警务室和报警电话。同时，要充分发挥社区居委会、治保会、调委会调解民事纠纷的作用，调解成功率达到100%。
4、开展各种形式的创安活动。把创安工作作为社区综治工作的一个重要内容，突出抓好治安复杂地区的安全文明小区、单位创建活动，落实创安措施，使更多的小区和单位达到创安标准。
5、认真做好帮教工作，落实帮教措施，减少违法犯罪因素。加强外来人口管理，重点抓好出租房屋管理、从业管理和法制教育，控制和减少犯罪。
6、广泛开展法制宣传教育活动。重点抓好普法学习教育活动，增强人们的法制观念，提高干部、职工和人民群众参与综合治理工作的积极性。
（五）不断美化社区环境。社区环境是社区建设的形象工程，要健全管理机制，加大环境治理力度，努力为居民创造整洁、舒适、优美的生活环境。
1、加强城区环境综合整治，消灭乱建、乱搭、乱设现象，实现居民生活环境整洁、干净。
2、加大小区绿化、美化工作力度，扩大绿化面积，消灭裸露地面，实现居民生活环境的美化，提高居民的生活质量。
3、加大社区环境规范化管理力度。形成以社区居委会为主，各有关部门配合默契，群众广泛参与的社区环境综合整治工作机制。
（六）加强社区党建工作。经过努力，使党支部领导班子整体素质有明显提高，社区党建工作和社区党员管理工作有明显加强，社区思想、社区文化和党的群众工作有明显的改进。
1、建立健全社区党的工作机制。要建立以社区党支部牵头，其他党组织参加的社区党建工作联席会，形成资源共享，优势互补，条块结合，共驻共建的社区党建工作机制。
2、加强社区党组织领导班子建设。注重选拔优秀年轻干部进入社区党支部领导班子，加强对领导班子成员教育培训，加快社区党组织领导班子成员年轻化、知识化进程。
3、加强对党员的教育和管理。利用社区党校或者社区文明市民学校以及驻社区单位的活动场所，积极开展爱国主义、集体主义和社会主义教育等活动，提高社区党员的政治素质和思想觉悟，发挥他们在社区两个文明建设中的先锋模范作用。
4、开展各种形式的创建活动。在全区开展创建"五好"社区党支部和"党员责任区"等活动，力争达到先进党组织标准。
（七）加强社区自治组织建设。本着有利于加强基层民主，有利于居民自治的原则，建立和完善社区自治组织体系，形成组织健全，责权明晰，关系顺畅，功能完善的新型社区管理体制。
1、逐步建立社区干部培训机制。通过职业道德，专业技能，学历教育等培训，提高社区居委会干部的整体素质。
2、发挥社区成员代表会和议事监督委员会的决策、监督职能。每年定期召开社区成员代表会议，讨论、决定社区重大事项，收集和反映群众及辖区单位的意见和建议，帮助社区居委会按照社区居民的意愿开展工作，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
同志们，回顾过去我们感到豪情满怀，展望未来，我们应该信心百倍，实现社区建设的任务关系到社区经济的繁荣和社会的稳定。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十六大精神，在街道党工委、办事处的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为把景美社区建设成为一个繁荣文明的社会主义新型社区而努力奋斗。
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