长乐市城乡规划局--长乐热线

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城乡规划局局长黄秀平

　　我市规划工作在过去五年取得显著成绩，先后完成了城市总体规划、专项规划，全市规划区实现控制性详细规划全覆盖、乡镇控规覆盖率将近40%，这些规划为城市各项建设提供蓝图。今后五年，我市的发展机遇与挑战并存，为适应新形势和我市未来发展需要，需要从四个方面提升规划工作：一是规划思路要提升。委托规划设计研究院及规划顾问公司，对全市陆域进行城乡统筹规划，实现全市一张图规划，一盘棋建设，形成“一轴两翼、三城三群”的城市空间布局，经过30-50年努力，最终形成“一市三城”的空间结构；二是特色塑造要提升。我市自然条件优越，山水优美，在塑造城市特色景观上要有大的提升。努力打造“一带两湖、三港四区”的城市特色。三是基础设施要提升。只有水电、通讯、交通的基础设施的全面提升，才能实现城乡规划布局、特色塑造的提升。特别是未来将要实现道路交通体系提升，形成“一环五横五纵”快速道路交通系统和“一货一支线、三客三轻轨”的铁路交通系统。四是管理服务要提升。既要加快城乡各类规划编制步伐，为城乡建设提供科学依据，又要加快项目跟踪服务，简化审批手续，合并环节，提高服务效率。

　　《长乐市首占新区城市设计》征集方案评选会于2007年5月27日至28日在长乐市博雅堂举行。市委常委、市人大、市政府、市政协的有关领导听取了方案汇报，市直有关部门、镇街领导和五名特邀著名专家参加了评选会。

　　经踏勘现场、认真听取各设计单位的方案汇报、提问答疑和讨论后，专家以封闭投票的方式评选出城市设计奖项：一等奖为上海同济规划设计研究院设计的四号方案；二等奖为华南理工大学建筑设计研究院设计的一号方案；三等奖为北京凯帝克与优山美地联合体设计的五号方案；入围奖为福州市城市规划设计研究院设计的二号方案和福建省城乡规划设计研究院设计的三号方案。

上海同济规划设计研究院设计的首占新区规划演示

　　专家认为：各家设计单位均按标书要求，尽心尽力设计方案，五家方案各有千秋，许多设计概念非常好，征集方案达到目的。在进一步方案设计中应吸收各家方案的长处：首占新区城市设计用地范围应该延伸到三叉港；首占应该成为福州城市中心体系中一个非常有特色的中心，一个“出海”中枢战略据点，一个特色商务—商业区，应该控制战略性用地，创造差异化、专业化、特色化的新城中心；首占新城空间组织应采用同济方案模式，将功能细化形成若干功能性项目，注重公共空间的宜人性、可达性和安全性，有利于逐步推进；建筑体量应减少，建筑风格应体现当地青砖黛瓦斜屋顶等特色；应该对“大福州”规划、首占定位、启动动力、资金运作、综合发展、交通影响、建筑规模、分期设想等专题做深入研究，对方案做更加仔细的完善，使之成为兼有超前理念和实施可行的方案。

你我共同参与　建设海西窗口

因地制宜编制村镇规划

　　规划是龙头，是基础，也是政府引导、调控和规范社会主义新农村建设的重要手段。

　　目前我市需编制规划的共有230个村庄，未编制村庄规划的有169个村。鉴于全市村庄所处的区位以及各自的社会经济发展状况各不相同，我市对村庄规划的编制将分类进行。在城区规划区范围内的村庄，可不编制村庄总体规划，按全市总体规划进行实施。在乡镇规划区范围内的村庄也可不编制村庄规划，按乡、镇总体规划实施；各个乡镇的中心村以及经济发展较好、村财政实力较雄厚的村要作为重点对象做好村庄规划，并作为新农村规划工作示范点，以点带面推动新农村规划建设；次中心村、经济状况一般的村庄规划编制标准原则上也将按建设部2000年发布的《村镇规划编制办法》（试点）进行编制；经济状况比较差的村庄，位置较为偏远、规模小而且居民点分散的可以考虑在编制规划内容方面有所侧重，适当简化。

市城乡规划局内设3个职能科

（一）综合科：
1、负责局机关政务工作的组织协调；负责领导批示、局务会议议定事项的督办；2、负责文书档案、保密、信访工作；3、负责机关行政后勤管理、财务管理、机关效能建设、安全保卫工作；4、负责建设项目的规划咨询、收件、退件和内部传递，制发规划许可证书，复核"一书两证"审批的指标；5、负责《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划管理条例》执行情况的监督检查；6、负责城乡规划及建设项目实施的跟踪管理；7、负责城乡规划测绘、城乡建设项目规划验线核样工作，核发《建设项目规划验线核样意见书》；8、负责组织城乡建设项目规划验收工作，核发《建设项目规划验收报告书》；9、负责组织市域城镇体系规划、城市总体规划、专业规划、分区规划、城市详细规划、风景名胜区规划、各类开发区规划的编制、报批；指导村镇规划的编制，并组织审查、审批、监督实施；负责城市规划设计管理工作。10、负责组织城乡规划业务培训和规划业务统计工作以及组织城乡规划工作调研。
（二）城市规划科
1、审核城市建设项目《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（含市政管线）的各项规划技术指标；2、审核城市建设项目总平面、市政工程、建筑规划设计方案并组织评审；3、提出城市出让、转让地块的规划设计条件； 4、参与城市总体规划、市域城镇体系规划、分区规划、详细规划、城市各类开发区规划、市级风景名胜区规划的审查、报批；5、参与土地利用总体规划的编制、用地等级的划分、土地出让指标的测算；参与城市规划的跟踪管理和城市建设项目的规划验收；6、负责城市雕塑的评审工作；7、承担城市历史文化街区、名村的保护监督工作；8、负责规划业务统计工作；9、参与城市规划工作调研。
（三）村镇规划科
1、审核镇村建设项目《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（含市政管线）的各项规划技术指标；2、审核镇村建设项目总平面、市政工程、建筑规划设计方案并组织评审；3、提出镇村出让、转让地块的规划设计条件；4、参与市域城镇体系规划、土地利用总体规划的编制、用地等级的划分、土地出让指标的测算；5、参与指导建制镇、集镇和村庄的规划编制和报批；6、参与村镇规划的跟踪管理和村镇建设项目的规划验收；7、负责镇村雕塑的评审工作；8、承担镇村历史文化街区、名村相关的保护监督工作；9、负责规划业务统计工作；10、参与镇村规划工作调研。

城市规划建设要做到六个把握

　　从城建形态看，在长乐几千年发展过程中，形成了一个递进嬗变的城市形态演变过程。大致可分为：蛮荒形态、村落形态、都里形态、县城形态。从城建形式看，在推进长乐建县、建城、建市、建区过程中，又表现为：择地而筑、避海而居、依江而建、越江而拓、择机而突、迎海而上。
　　我市的城市规划建设工作讲了“六个把握”。
　　——在推进“海西”省会窗口城市建设中把握新理念。我们提出了建设海峡西岸经济区“前庭院”的概念、打造好“前庭院”的形象，城市的规划建设管理工作必须要走前头，今后要用全新的视角和理念来审视城市建设，为更好地建设好“省会窗口”献计把脉。
　　——在推进“大福州、新长乐”建设中把握方向。城市规划建设管理科学性强、程序化高，每项工作相互间都紧密相近、丝丝入扣，在建设“大福州、新长乐”征途中，要把握好方向，从更高站位、更宽视野、更大平台上主动呼应、主动对接“大福州、新长乐”的建设。要对接发展站位，对接“簇群”发展，对接产业转移。
　　——在推进城市三大组团建设中把握重点。要把握首占新区建设，金峰城镇建设，工业园区建设这些重点。使之不断发挥出强大的拉动和提升作用。
　　——在推进城市基础设施配套中把握方式。城建、规划部门要把城市基础设施配套工作当作一项重要职能，积极在实践中把握方式、创新方式。要拓宽融资渠道，引进竞争机制，注重协调配合。
　　——在推进适宜人居和创业城市建设中把握细节。现在，国内外的各个城市都在不断完善城市的各项功能，以此来提升自己的竞争力。我们要把握好眼前与长远的关系、建设与保护的关系、管理与服务的关系，使长乐发展得更快、更好。
　　——在推进城市规划、建设、管理队伍建设中把握品味。要“学”，学好本领。要“干”，干出成效。要“塑”，塑造形象。只有城建、规划部门的干部职工不断提高自己、完善自己，增强自身素质，才能高质量、高效率完成城建工作各项任务，并从中突显出品位。

◆长乐市城乡规划局主要职能

（一）负责组织市域城镇体系规划、城市总体规划、专业规划、分区规划、各类开发区规划、风景名胜区规划、城市地下空间利用规划的审查、报批；负责城市控制性详细规划的编制、报批；依法组织评审修建性详细规划、总平面建筑设计方案；依法查处违反城乡规划行为。
（二）指导镇乡域规划、镇乡总体规划、镇区详细规划、专业规划、村庄建设规划的编制、并负责组织审查、审批、监督其实施。
（三）根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，对全市建设用地和建设工程实行规划管理，核发城乡建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划管理证书，并参与全市各项建设项目的竣工验收。
（四）负责参与土地利用总体规划和城乡专业规划的评审，城乡国有土地使用权的出让、转让的规划。
（五）负责城乡规划的测绘、城乡建设项目核样工作，参与协调市政设施的规划编制；负责城市雕塑评审和城乡规划设计管理工作。
（六）承办市委、市政府交办的其他事项。

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