|
【专题报道】
为再铸长乐辉煌尽心尽责
市委委员、市发展和改革局局长郑敏光说——
报告回顾三载工作，客观全面；今后五年发展规划，催人奋进。这三年来，我们呼唤回归，经济实力保持高位增长；理念更新，城市形象日新月异；执法惠民，民众生活质量不断提高；文化培育，铸就城市灵魂，精神面貌凸显；阳光操作，凝聚发展合力，拓展阳光工程；效能规范，开创风正气顺人和氛围，使各方面的工作都取得了很大的发展。
未来五年，我们经济目标是按12．3％增长，财政高于ＧＤＰ增长。发展和改革局作为经济社会发展的综合部门，将学好报告，领会精神，不负使命，团结全市各级各部门，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，使我市的经济社会稳步发展，城乡面貌变化显著，人民生活水平逐步提高，社会政治大局稳定，党的建设取得新的成效，为“十一五”规划目标的实现，为再铸长乐明天的辉煌尽心尽责。
|
你我共同参与 建设海西窗口
项目带动实施民心工程
新农村建设涉及方方面面，但许多都要落实到具体项目上。市发改局将根据新农村建设规划生成相关的具体项目，建立项目库。
下一阶段，我市将优先安排农村基础设施项目，围绕新农村建设规划中确定的农业特色产业工程、农业综合开发土地治理工程、水利“六千”工程、乡镇卫生院改造提升工程、“造福搬迁”工程、农村中小学办学条件改善工程、农村饮水安全、农村公路客运站、农村通讯广电、农村沼气、农村改厕、农村垃圾治理、农村绿化、村级党组织办公场所等重点工程，以解决农民生产生活中最关心、最直接、最迫切的实际问题为着力点，认真组织实施一系列民心工程，发展经济，增强收入，改善村容村貌，切实让农民得到看得见、摸得着的实惠。
|
|
发展与改革局下设机构
(一)综合科：
1、负责文电秘书、会议组织、保密档案、政务信息、办公自动化、督办协调等日常政务工作。2、负责机关财务、资产管理、保卫和接待等行政事务工作。3、办理人大建议和政协提案。4、负责局机关及直属单位机构编制、人事管理、劳动工资、宣传教育、计划生育等工作。5、负责局机关及直属单位的党群、老干部服务、学习培训工作；负责计委系统的组织宣传工作，协助市委、市政府对党员进行党性、党风、党纪教育，按有关干部管理权限，负责系统内局(公司)正股长的任命。6、组织、参与、协调经济法规和“入世”等政策的研究。7、参与研究经济体制改革政策，拟定计划体制改革措施，指导经济信息等有关工作。8、负责计划工作的法规及规范性文件草案的综合编报和有关法制宣传教育。9、研究国内外经济动向对长乐的影响，做好信息发布工作。10、参与同境内外经贸合作、交流及外事接待工作。
(二)经济计划科(国防动员委员会经济动员办公室)：
1、组织编制全市国民经济和社会发展的中长期发展规划和社会发展的年度计划，衔接平衡各行业规划及政策，并负责第三产业发展规划的协调工作。2、监督检查全市国民经济和社会发展的中长期规划的执行情况，提出规划的调整意见。3、综合分析宏观经济形势，搞好经济运行动态的预测、预警与分析，并及时提出对策建议。4、开展经济运行的重大问题调研；做好经济、社会、计划的衔接工作。5、组织上报重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发及示范工程与重点工业试验。6、组织上报高新技术产业发展计划项目，推动新产业的形成；安排上报高科技产业的重大项目。7、组织编制全市农业的生产、建设的中长期规划和年度计划；负责安排农业、水利、林业、水产等重大项目。8、衔接平衡工业、交通等行业规划与行业政策，提出专项发展规划，监测和分析基础产业的发展建设状况。9、负责安排工业、交通等重大项目。10、承担市国防动员委员会交办的有关工作。11、研究分析产业现状和发展趋势，提出全市重要产业发展战略、经济结构调整目标；组织编制重要产品的专项发展规划。12、研究和分析本市社会资金的综合平衡，提出运用财税、信贷等重要经济手段的政策建议。13、研究提出服务贸易发展的战略，参与粮食等重要农产品、农资等总量平衡和协调工作。14、承担市重要商品、物资储备与商品物资战略储备的协调工作。15、参与研究价格总水平的调控目标和调控政策。16、研究提出全市社会事业发展的战略，协调人口、就业、劳动工资、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、社会保障等发展政策。17、组织编制社会事业发展的中长期规划和年度计划。
(三)基本建设投资科：
1、负责全市对外招商引资项目的筛选与储备、推介，负责办理全市外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目手续。2、研究有关投资的宏观调控政策，监测全社会固定资产投资的运行。3、研究提出投融资体制改革方案。4、监督、指导和协调全市招投标工作。5、组织编制全市固定资产投资的中长期规划和年度计划。6、提出全市固定资产投资总规模与投资方向。7、安排市级财政性建设资金投资和重点项目计划，指导监督政策性资金的使用方向。8、研究提出城市化发展战略规划，衔接平衡建筑业、房地产业专项发展规划。9、负责安排政法系统、市直机关、城建等重大项目。10、负责安排社会事业重大建设项目。
(四)重点项目与稽察办公室：
负责筛选、编制重点项目；跟踪、推进重点项目；负责对使用财政性资金和纳入财政管理专项建设项目的稽察；筛选、编制年度重点招商项目。
(五)经济信息中心：
负责收集经济信息、参与“数字长乐”建设。
|
【相关链接】
2005年发展计划工作取得了新的重大进展
一、加强理论学习，提高办事效率
1、强化学习，提高整体素质。2005年，我局继续加强和完善党员学习制度与干部学习制度，精心组织全体党员干部重点学习党的十六大精神、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》以及《行政许可法》等，增强全体党员干部的党性观念，提高依法执政水平。同时，强化干部的业务知识培训，认真学习上级部门的政策、法规，准确理解和掌握国家宏观政策，多次组织人员参加"十一五"规划编制工作培训班，并动员干部参加在职学历教育，不断提高干部的整体素质和业务能力。
2、完善制度建设，提高办事效率。2005年，我局按照"三个代表"重要思想的要求，继续加强机关效能建设，进一步推进政务公开，强化监督机制；严格实行民主集中制，做到凡属方针政策的大事，凡属有全局影响的问题，凡属重要服务项目的决策和开展，凡属涉及人事变动，都要集体讨论研究决定；坚持重大问题、重大事项及时向市委、市政府报告制度，自觉接受人大监督，确保市委、市政府的决策和部署得以顺利贯彻实施。2005年，及时办结上级领导督查件7件、人大建议、政协提案3条，做到"件件有回音、事事有落实"，确保政令畅通。
二、继续转变职能，服务发展大局
1、深入调研，编制规划。2005年，我局把发展计划职能转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，把工作重点转向谋大计、促发展上来，紧紧围绕经济发展过程中的热点、难点问题，深入各乡镇（街道）、工业区开展细致的调研活动，认真分析和把握经济运行动态，针对问题，出台指导性文件，及时提出解决的措施和建议。编制完成了《2005年国民经济和社会发展规划》，及时分解下达了各乡镇（街道）的各项经济指标。围绕"建设海峡西岸经济区，做大做强省会窗口城市"，致力实现全面小康社会的奋斗目标，提出了我市"十一五"规划编制方案的意见，启动"十一五"规划编制工作，为我市经济的健康发展出谋划策。同时，密切配合国防动员委员会各职能部门，宣传国防经济动员的重要性，开展国防动员潜力核对调查工作。
2、转变职能，服务发展大局。一是继续实行"两单"制和项目跟踪包办制，公开审批时限，履行热情服务，派遣得力干部专门负责协调省市计委落实一些重大项目的报批工作。2005年，我局完成各类项目立项153项，建筑面积280万平方米，总投资55.2亿元，其中内资项目144项，投资44.66亿元，外资项目8项，投资9.54亿元。二是为构建三条战略通道，实施项目带动战略，促进项目成果转化，推动我市产业发展、产业优化升级和企业技术进步，今年3月初,我局即着手组织参加第二届中国·福建项目成果交易会的各项筹备工作，共落实对接项目20项，企业技术需求项目13项，"6·18"期间，组织了11个乡镇（街道）的57家企业参会，共签订成果对接项目27项，总投资26.08亿元，项目投资额位列福州市各县（市）区之首，圆满完成了上级下达的各项工作任务。三是继续加强政银企合作，积极向银行推介重点项目和重点企业，促进经济发展；继续支持我市污水垃圾处理、渔港、医疗、危房改造、农产品检测检验体系、公检法设施等项目建设，共转报上级计委审批国债和省预算内资金补助项目12项，争取资金补助1320万元，一定程度上弥补了项目建设中的资金困难问题，得到了项目单位的好评。四是顺利移交成品油管理职能。因机构改革和职能转变，根据上级有关文件精神，为理顺上下部门间的职能关系，促进成品油流通的管理工作，经市政府2005年第十一次市长办公会议研究同意，2005年7月，我局顺利完成了向经贸局移交成品油管理职能的所有手续。五是做好下属企业的改制工作，派遣分管领导负责燃料公司改制方案的落实工作。
三、强化项目管理，增强经济后劲。
1、加强重大项目的管理。为促进我市国民经济健康持续发展和社会全面进步，我局把重点项目的建设与管理作为一项重要的任务抓紧抓实。一是负责筛选编制2005年我市重点项目152项，总投资117.96亿元，并对其进行跟踪、管理和稽察。今年，计划安排在建和新开工重点项目103项，总投资81.42亿元，年度计划投资49.56亿元，全年完成投资35.2亿元，完成年计划72%，其中62个项目可建成投产或基本建成，完成投资23.3亿元。二是专门抽调了三位副局长除分别参与三大工业集中区的规划、建设、管理外，并结合各自分工，直接参与有关重点项目如码头、电子产业、污水和垃圾处理、旧城改造等项目的前期工作。三是积极参与
"5.19"我市专场招商会的筹备工作，从基础设施、码头建设、土地开发、城市建设、工业、农业、第三产业等七个领域筛选出82个重点招商项目，总投资约206亿元，编制完成了长乐市重点招商项目册；还专遣一副局长兼任长乐市电子行业推动发展领导小组办公室常务副主任，负责引进电子产业项目落地长乐的协调工作。
2、跟踪促进实事项目。从维护群众利益出发，想群众之所想，急群众之所急，深入基层调研，酝酿、编制2005年度市委、市政府为民办实事项目15项43个小项目，内容涉及优抚、文教卫生、环保、道路交通、城建等诸方面，年度计划投资38680万元。适时对实事项目进行跟踪促进，及时了解和协调解决项目建设中存在的问题，推动项目建设顺利进行。2004年实事项目已完成投资27570万元，其中建成或基本建成的18项，完成投资17480万元，正在建设的12项，完成投资10090万元。
|
